鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是建設現代化強國的重要支撐，是實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。2020年12月31日，為繼續深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，切實(shí)推動(dòng)鋼鐵工業(yè)由大到強轉變，工業(yè)和信息化部研究編制了《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，并就增強行業(yè)創(chuàng )新能力、嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能、優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局、加快推進(jìn)兼并重組、有序引導短流程煉鋼、深入推進(jìn)綠色低碳、大力發(fā)展智能制、大幅提升質(zhì)量效益、提高資源保障能力、深化改革開(kāi)放合作、維護公平市場(chǎng)秩序、提升本質(zhì)安全水平等主要任務(wù)，公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

“十三五”時(shí)期，我國鋼鐵工業(yè)深入推進(jìn)供給側結構性改革，化解過(guò)剩產(chǎn)能取得顯著(zhù)成效，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，綠色轉型、智能制造、國際合作取得積極進(jìn)展，有效支撐了中國經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。但是，進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國鋼鐵工業(yè)要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，仍然存在產(chǎn)能過(guò)剩壓力、產(chǎn)業(yè)安全缺乏保障、生態(tài)環(huán)境制約、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問(wèn)題。

《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》本著(zhù)堅持新發(fā)展理念、堅持改革開(kāi)放、堅持市場(chǎng)導向基本原則，力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的發(fā)展格局。一是產(chǎn)業(yè)基礎。產(chǎn)業(yè)基礎進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提升，產(chǎn)能利用率保持在合理區間。裝備水平大幅提升，先進(jìn)水平焦爐產(chǎn)能占比達到70%以上，先進(jìn)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能占比均達到80%以上。智能制造水平顯著(zhù)增強，關(guān)鍵工序數控化率達到80%左右，生產(chǎn)設備數字化率達到55%，打造50個(gè)以上智能工廠(chǎng)。二是創(chuàng )新發(fā)展。促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化應用。行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%，每年突破3-5種關(guān)鍵短板鋼鐵材料，鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下，實(shí)現關(guān)鍵鋼鐵材料的自主保障。氫冶金、非高爐煉鐵、潔凈鋼冶煉、無(wú)頭軋制等前沿技術(shù)取得突破進(jìn)展。三是資源保障。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈多元化，鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著(zhù)增強，其中鐵金屬?lài)鴥茸越o率達到45%以上，國內年產(chǎn)廢鋼資源量達到3億噸，打造1-2個(gè)具有全球影響力和市場(chǎng)競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過(guò)20%。四是產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團以及專(zhuān)業(yè)化一流企業(yè)，力爭前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到60%；電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，力爭達到20%；廢鋼比達到30%。五是綠色低碳。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展，構建跨資源循環(huán)利用體系，力爭率先實(shí)現碳排放達峰。行業(yè)超低排放改造完成率達到80%以上，重點(diǎn)區域內企業(yè)全部完成超低排放改造，污染物排放總量降低20%以上，能源消耗總量和強度均降低5%以上，水資源消耗強度降低10%以上，水的重復利用率達到98%以上。六是質(zhì)量效益。產(chǎn)品質(zhì)量性能和穩定性進(jìn)一步提升，鋼材實(shí)物質(zhì)量總體達到國際先進(jìn)水平。產(chǎn)量達到供需動(dòng)態(tài)平衡，行業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率達到1200噸鋼/人·年，新建普鋼企業(yè)達到2000噸鋼/人·年，行業(yè)利潤率達到制造業(yè)平均水平。